中国企业报——中国企业新闻网讯(记　者周扬) 中国企业新闻网沈阳频道3月5日电 本网独家消息 2009年2月29日，辽宁同泽律师事务所律师得到绥中县法院第二次明确答复：不予受理其代辽宁省葫芦岛市绥中县93名被强行退养的民办教师诉绥中县教育局，要求依法提高退养待遇以及补办保险一案。同时表示不会按照正常程序下达书面裁定!这就意味着绥中民师依法维权的路已经走到了尽头。

　　两位代理律师范书岭、李娜面对沉默的民师代表们哽咽地说：真的很抱歉，法律作为正义的最后防线却无法保护你们作为公民的基本权利。

　　他们有着和湖北房县民师相同的境遇

　　2009年2月28日出版的《南方周末》湖北房县“民办教师法制培训班”调查一文经各媒体转载一时间舆论哗然!

　　而绥中民师与湖北房县的民师有着近乎相同的境遇。

　　强行退养

　　据代理律师李娜介绍：2008年5月8日至12日，绥中县教育局采取各种手段，强行将一批民办教师内部退养，档案仍然保留在教育局、劳动关系及教龄仍然保留并延续，每月350元生活费，而且不是按月发放，半年才发放一次。这次办理退养的民办教师都是绥中县各乡镇的中小学民办教师，他们均具备三证(教师任用证书、教师资格证书、教师职称证书)，各年度考核全部合格或优秀，其中大部分教师为具有高级职称的中年骨干教师，包括部分获县、市级政府表彰过的先进教师，工作年限最低22年，最高36年。由于被退养的民办教师每月只有350元生活费，且没有各种社会保险，他们与公办教师的待遇相差很大，不但他们生活上得不到基本保障，在精神上也承受着巨大的压力。

　　教人[1992]41号文件规定：“民办教师的工资收入(包括国补部分和集体自筹部分)不得低于该县公办教师平均工资额(按国家统计局工资总额构成的口径)的三分之二。有条件的地方，尤其是富裕地区应该解决得更好一些，实现与公办教师同工同酬。

　　迫于生活上的各种压力，民师们先后到绥中县教育局、政府以及省信访办和国家教育部反映情况。

　　漫漫维权路

　　从2008年2月18日开始，民办教师就开始了漫漫的上访之路。2月19日，在民办教师上访到县信访局的时候，马升县长表示说，愿上哪告都行。因民办教师要去北京上访，县政府出动20余辆警车，百余名警察阻止，民办教师此行没有成功。

　　2008年2月28日，近百名民办教师来到沈阳上访，在省市县三级领导接见张大强等五名民办教师代表后，绥中县政府出动几十名警力，用两辆大巴将上访民办教师强行拉回绥中。次日，县公安局先后将7名民办教师以扰乱公共秩序的罪名处以10日拘留处罚。3月10日，7名被拘留的民办教师被县政府用6辆车从葫芦岛接回绥中县党校，被强行在党校学习10天，在写了保证书之后才允许回家。与此同时，多名民办教师被限制人身自由，实行24小时监控。

　　3月14日，在绥中县六股河大桥狗市，县公安局、信访局及乡镇有关部门再次联合将8名民办教师关到绥中县委党校学习，限制人身自由。4月10日，上访的颜庆黛等8名民办教师同样被关到县委党校，被关者最多长达18天。从2008年2月份至今，被拘留或被关在县委党校学习的民办教师多达80余人次。

　　面对民办教师的上访问题，县委书记夏雨恩不着手解决问题，而是多次组织召开各乡镇领导中小学领导会议，部署被辞民办教师上访的监控工作，责任落实到人，并成立了监控中心，对监控不利的校领导给予行政撤职处分。同时还提出，“宁可错拘一千人，也不让一个民师给绥中抹黑”的部署。为了不让民办教师上访，有的乡镇领导甚至搬到民办教师家里居住。

　　和湖北房县民师不同的是：绥中民师最终拿起了法律武器依法维权。

　　2008年底，绥中县被强行退养的93名民师决定拿起法律的武器维护自己的权益。全权代理在与辽宁同泽律师事务所签订代理协议的时候，民师代表王利泪如雨下：我们相信法律是公正的，我们这93名民师就是倾家荡产也要把官司打到底，县法院不行就打到市中院，再不行就到高院……

　　2009年1月7日，辽宁同泽律师事务所受93名民师的委托向绥中县劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，但绥中县劳动仲裁委员会以本案不属于受案范围为由，并于当日作出《不予受理案件通知书》。

　　于是93名民师委托律师范书领、李娜再次向绥中县法院请求立案，在诉状中提出以下四点主张：

　　1、被告依法为原告补发自1992年始至退养时止其工资与同等公办教师工资之间的差额部分。

　　2、被告依法为原告提高退养待遇至与同等公办教师待遇相同水平，并自退养时始补发差额部分，且按月发放。

　　3、被告依法为原告补办社会保险手续，并补缴各项社会保险(养老、失业、工伤、医疗、生育)。

　　4、被告承担本案诉讼等费用。

　　立案庭庭长杜聪口头表示本案涉及到群体案件，必须向院领导请示再给予答复。此后的一周之内，代理律师多次拨打其手机，询问案件的进展情况，杜聪都表示材料已上报院长，院里需要讨论才能决定是否受理，需要等待一段时间。

　　1月22日，代理律师范书领、李娜将相关的书面反映文件分别递交到了县政法委和县人大，县政法委的工作人员当即表示，这类案件应归政府直接处理，他们不会出面对法院的立案程序进行监督。此后，代理律师范书领、李娜又将《律师函》送交县教育局吴书记，吴书记表示他是近期到任的，对此事并不了解，会将材料转交局长。

　　2009年1月23日，律师向葫芦岛市中级人民法院邮寄了相关《情况反映》材料，请中法督促绥中县法院依法予以立案。经联系葫芦岛市中级人民法院立案庭庭长赵明航，赵庭长表示本案件需慎重处理，他自己不能决定，也需要向院领导请示再予以答复。此后，再次找到绥中县人大，县人大的孙主任对此表示，已经与法院主管院长进行过沟通，建议按照法律程序处理，但现在这个情况他还不太了解，并表示可以再次与法院进行沟通督促其依法办事。

　　2009年2月17日，县法院立案庭告知该案属于政策范畴，不是法院受案范围，且不出具不予受理的裁定。

　　2月29日，本网记者随同辽宁同泽律师事务所的范书领、李娜前往绥中做最后的努力。上午8点40分，律师记者和民师代表一行四人进入绥中县政府准备和县领导沟通，结果被在政府收发室执勤的民警发现，强行推搡下楼!并被告知所有主管领导均不在。

　　随后，记者一行又来到绥中县教育局，陈副局长告诉说局长石宝山在县政府开会呢。而其纪委书记则称局长在北京。几经周折律师终于打通了石局长的手机，其表示在葫芦岛开会让人事股长接待。吴股长表示民师的要求不可能满足，待遇提高也只能是再涨100多块钱。至于保险，她们这些公务员还只有两险，补办五险绝无可能。

　　最后，记者一行来到绥中县法院。刘院长强调表示不会受理，也不可能有书面裁决。每年全省的立案工作会议对于这类群体都有要求，这种处理方式可以说是法院的潜规则。当律师拿出2003年山西一起民师胜诉判例的时候，刘院长表示那时候全国还没有大量清退民师，不是普遍现象，所以当时还可以接!

　　在随后的调查中，记者发现湖北房县和辽宁绥中民师确实绝非个案。但是，司法救济是保护公民权利的最后方式，人民法院应该受理而不受理，民师的合法权利谁来维护？